Nos ressources en intelligence collective et démarche inclusive
Nous documentons nos expériences et nos apprentissages pour vous les partager. Nous continuons à apprendre avec vous afin de faciliter une animation territoriale inclusive qui prend soin de l'humain et du vivant.
Zoom sur le Budget Participatif métropolitain Aix Marseille Provence
De septembre 2024 à mai 2025, en tant que Tiers facilitateur, nous avons accompagné les équipes projet d'Aix en Provence et d'Aubagne dans la mise en place du budget participatif métropolitain.
Le budget participatif métropolitain : une démarche innovante
Mis en place en 2019 par le Lab Innovation de la Métropole Aix-Marseille-Provence et l’Université du Citoyen, le budget participatif métropolitain a pour ambition d’expérimenter une nouvelle forme de participation citoyenne, orientée vers la co-construction d’actions concrètes pour améliorer la qualité de vie dans les quartiers.
Au cœur de la démarche : les habitant·e·s, impliqué·e·s à chaque étape du processus – de la formulation des besoins jusqu’à la mise en œuvre et l’évaluation des projets.
Contrairement à un budget participatif classique centré sur les investissements, celui-ci repose sur une enveloppe de 80 000 € de crédits de fonctionnement, ce qui permet de financer des actions concrètes portées par et pour les habitant·e·s.
Mais au-delà de l’aspect financier, c’est avant tout une invitation à expérimenter une autre manière de faire ensemble
Rôles de chacun·e dans la démarche
- Habitant·e·s : faire des retours, partager besoins et idées
- Élus : validation de la mise en place du BP
- Bailleurs, Métropole, Ville, Etat : facilitateurs, partenaires, ressources
- Associations : ressources pour trouver des solutions et les réaliser avec les habitant.e·s
- Services de communication (Lab innovation de la Métropole) : supports visuels
- Tiers facilitateur : méthode, animation, accompagnement du collectif
Selon les envies et disponibilités des habitant·e·s, les étapes du BP offrent différentes manières de participer (cf l'échelle de la participation citoyenne d'Arnstein) :
- Aller-vers : expression et écoute des émotions et besoins CONSULTATION-COOPERATION SYMBOLIQUE
- Ateliers de dialogue : définir thématiques, critères et idées de projets et recherche de solutions avec les associations CONTRIBUTION et PARTENAIRE- POUVOIR EFFECTIF DES HABITANT.E·S
- Partage (discussion) : retours et ajustements CONSULTATION-COOPERATION SYMBOLIQUE
- Vote (décision) : DECISION- POUVOIR EFFECTIF
- Célébration en juin
- Suivi des projets (dialogue) POUVOIR EFFECTIF
Conditions de réussite
- Posture des acteurs de la politique de la ville
→ Faire un pas de côté pour laisser une vraie place aux habitant·e·s
→ Lâcher prise, humilité, empathie et capacité à fédérer les habitant·e·s autour d'un but commun - Constituer en amont une équipe projet solide avec des valeurs partagées
→ Travailler les notions de coopération, clarifier les attentes et motivations
→ Formuler ensemble les changements désirés avant de se lancer - Créer des espaces de rencontre et de réflexion réguliers
→ Échanger, débriefer, prendre du recul et ajuster le processus
→ Avoir du temps entre les ateliers (idéalement 3 mois, nous avons eu 1 mois) - Accompagner les associations à sortir de leur posture de prestataire
→ Les intégrer comme partenaires ressources complémentaires - S’appuyer sur une méthodologie d’intelligence collective
→ Pour favoriser l’expression de tous et l’émergence de projets partagés - Un soutien logistique essentiel
→ Charte graphique, supports de communication, outils partagés
Le budget participatif est bien plus qu’un outil de financement : il est un levier pour transformer les relations, redonner du pouvoir d’agir aux habitant·e·s, et impulser une nouvelle dynamique territoriale fondée sur la coopération, l’écoute et la co-construction.
A Aubagne, les habitant·e·s ont voté des projets en direction de la jeunesse et de la solidarité et à Aix en Provence, des projets pour voyager et sortir en familles.
La Participation sur le grill #3 : traduire les paroles des citoyen.nes en actes au sein du contrat de ville
RNCRPV - Réseau National des Centres de Ressources Politique de la Ville
À travers plusieurs témoignages d’actions inspirantes, mises en place en quartiers populaires, ce webinaire est revenu sur les opportunités, les conditions de réussite et les formes de mobilisation qui ont pu transformer en actions ces paroles citoyennes.
Ce webinaire s’est déroulé le mardi 13 mai 2025 et s’inscrit dans un cycle intitulé « La participation sur le grill ! », proposé par le Groupe de travail « Démocratie et quartiers populaires » du Réseau National des Centres de Ressources Politique de la Ville pour inviter à réfléchir aux conditions nécessaires pour que les citoyen·nes des quartiers populaires soient pleinement associé·es à l’élaboration, la construction et la mise en place des politiques publiques qui les concernent et qui impactent leurs vies, à travers des modalités de participation protéiformes, évolutives et ascendantes.
Le gouvernement a incité les territoires à construire le contrat de ville avec les habitant·es des quartiers. Si les phases de consultation / co-construction ont été mises en place sur de nombreux territoires, et si les contrats de ville sont signés, l’enjeu est désormais de faire vivre le contrat de ville, y compris avec les habitant·es. Quelle place leur donner dans l’écosystème de professionnel·les et de partenaires qui gravitent autour des contrats de ville ? Quelle animation territoriale déployer pour que les habitant·es de quartier soient considéré·es comme de vraies parties prenantes de la politique de la ville ? Et comment se saisir de ces paroles, expériences et leur expertise d’usage dans les dispositifs existants ?
Lors de ce webinaire, plusieurs témoignages sont venus illustrer ces enjeux :
– Le Conseil Citoyen du quartier de la Gare de Saint Louis et sa place dans la gouvernance du Contrat de Ville de Saint-Louis Agglomération depuis 2014
– Le collectif de parents d’élèves de Chanteloup les Vignes et son rôle au sein de la Cité éducative et dans les projets de renouvellement urbain
– Un projet de budget participatif sur le quartier du Charrel à Aubagne co-construit avec des habitant·es, le conseil citoyen, et l’équipe politique de la ville, soutenu par la Métropole d’Aix-Marseille Provence.
L'intelligence collective
L'intelligence collective préexiste dans tout groupe humain, néanmoins elle a besoin de conditions pour émerger. Des conditions que nous retrouvons dans les principes du vivant. Le fonctionnement des peuples premiers et les processus en intelligence collective en sont un exemple.
Son déploiement est souvent freiné par nos conditionnements issus du modèle patriarcal et nos représentations linéaires et mécaniques des choses.
L’intelligence collective peut devenir un véritable moteur de changement, en prenant en compte la richesse et la diversité des idées et des expériences des acteurs et des habitant.e·s sur les territoires. Elle nous invite à développer :
- Une posture coopérative, loin des rapports de pouvoir, d'égo, de domination, ainsi à travailler sur nous même.
- Un cadre de confiance et des processus soutenants dans lesquels des individus avec une intelligence et des informations limitées sont capables de mettre en commun leurs ressources pour accomplir un objectif au-delà des capacités individuelles (1+1=3)
Les principes du vivant
1) Les individus interagissent de manière autonome, locale, distribuée, décentralisée. Aucun élément ne dirige les autres. Tous sont des pairs équipotents
2) Les individus ont une finalité commune, des valeurs partagées, ils vont dans la même direction. Ils cherchent à rassembler plutôt que séparer
3) La dynamique peut apparaître désordonnée (théorie du chaos)
4) Un réseau d’interactions bouclées constituées de feedbacks : Il n’y a pas d’erreur mais une source d’apprentissage en temps réel. Les actions suivantes tendent à bâtir sur l’existant et se renforcer (itération)
5) Holisme : le système est à considérer dans son ensemble, il est un tout indivisible constitué de parties interdépendantes
6) Un principe de réintroduction du connaissant dans toute connaissance, tout objet ou idée inventée contient du « sujet qui l’a conçu »
7) Une création de phénomènes émergents surprenants (principe systémique ou organisationnel) : "le tout est plus que la somme des parties", une nouvelle forme, un nouvel ordre, une innovation, un super-organisme...
Le cadre de confiance
- parler en « je »
- parole au centre : la parole s'adresse au groupe, qui veut la prend
- parole brève : une attention à être claire sans monopoliser la parole
- circulation de la parole : tout le monde peut s'exprimer
- pouvoir du silence : se laisser le temps de digérer ce qui est dit, de clarifier ses ressentis et ses idées, permettre aux personnes les plus timides de prendre la parole
- équité : chacun a les mêmes droits en étant différent avec ses qualités et ses compétences propres
- co-responsabilité : chacun est responsable de ce qu'il dit et fait ou pas
- les avis et les personnes sont dissociées : enlever la croyance que sans mon idée l'organisation est perdue
- les avis s'additionnent, ne se combattent pas : fini le débat et vive la bonification 1+1=3
- La transparence : les rôles et les responsabilités de chacun·e sont définis avant la participation. Les informations sont communiquées
- le facilitateur est gardien du cadre
La démarche inclusive
La démarche inclusive est essentielle pour garantir que toutes les voix soient entendues et que les décisions prises reflètent réellement les besoins et les préoccupations de la communauté. Différents niveaux de participation existent de la consommation, en passant par l'information, la consultation, la concertation jusqu'à la prise de décision. Nous donnons aux habitant·e·s une place "de décideur opérateur" tout le long du cycle de vie du projet.
Cette démarche est depuis longtemps assumée dans l'éducation populaire.
Il résonne en nous, les phrases de Mohamed Mechmache "pas sans nous", "nous ne sommes pas un problème, nous sommes une partie de la solution".
Pour co-construire et améliorer les conditions sociales des « populations bénéficiaires », nous passons du « je » au « nous » en impliquant toutes les parties prenantes dans les discussions et les prises de décision à chaque étape du projet, jusqu'à son évaluation. Bien que cela puisse sembler évident dans une démarche d'intelligence collective, ce n'est pas toujours le cas dans la pratique. Souvent, les parties prenantes incluent principalement les acteurs et actrices, sans tenir compte des personnes directement concernées par le projet, comme les habitant·e·s. Lorsque la participation des parties prenantes est mise en œuvre, elle devient un processus essentiel qui peut mener à une conception améliorée de l’intervention, à de meilleurs résultats et à un véritable empowerment.
Le travail de concertation est souvent réalisé lors de réunions prévues où un petit nombre d'habitant·e·s participent. La démarche inclusive encourage l'adaptation de l'environnement et de nos pratiques de concertation à la réalité des habitant·e·s et de leur mode de vie afin de favoriser leur participation et leur expression. Concrètement, c'est :
- reconnaître le rôle et la responsabilité des habitant·e·s permet d'apprécier leurs contributions
- aller vers les habitants pour faire connaissance et nourrir une relation de confiance, en accordant une véritable attention à leurs émotions et besoins, et à leurs solutions potentielles, à leurs centres d'intérêt.
- faire des aller retours entre productions en réunion et les habitant.e.s absent.e.s à cette réunion pour les informer et bonifier les productions à partir de leurs retours, à chaque étape du projet.
- proposer des formats différents de concertation autres que des réunions en investissant l'espace public. Par exemple : place de dialogue, aller-vers, café d'idées, porteur de parole, jeux coopératifs...
- développer notre posture d'écoute empathique pour entendre et comprendre les habitants, leurs émotions, leurs besoins, leurs idées.
- documenter les échanges, les paroles pour garder une trace qui bonifiera le travail collectif et aidera la prise de décision.
Nos outils
Les outils en intelligence collective sont multiples. Pour faciliter cette démarche inclusive, nous utilisons des formats ludiques, coopératifs et itératifs qui favorisent l'implication. Ce ne sont pas des recettes mais des dispositifs que nous créons collectivement et bonifions avec vous. Ils encouragent l'adaptation de l'environnement et de nos pratiques de concertation à la réalité des habitant·e·s et de leur mode de vie afin de favoriser leur participation et leur expression.
Nous vous partagerons bientôt nos fiches de processus en open source
A regarder
Le film documentaire "Entre les plis" de Guy Baudon, une plongée documentaire au cœur du processus coopératif. Ce film parle du projet "Le développement rural par la coopération" réalisé en 2018 par Anne et Patrick Beauvillard. Ils ont arpenté 'les territoires lors de longues itinérances à pied, à la rencontre d’acteurs engagés dans des actions collectives. Ils sont maires, élus locaux, paysans, salariés, bénévoles, militants du développement local, habitants…'
A écouter
En Mouvement - Le podcast pour passer à l'action
Et si la solitude était le mal du siècle, surtout chez les jeunes ?
Dans cet épisode, on marche avec Arnaud Goulliart, Délégué Général de la Fédération française pour les liens sociaux, au cœur d'un jardin partagé à Lyon Confluence. On parle d'un chiffre qui fait froid dans le dos : plus d'un jeune sur trois se sent seul en France aujourd'hui.
Comment en est-on arrivés là ? Peut-on réapprendre à créer du lien ? Comment s'engager concrètement, même à petite échelle ?
Un épisode ancré dans le réel, enregistré en plein air, pour vous rappeler qu'avancer ensemble, ça commence toujours par un premier pas.
A lire
Des livres inspirants pour découvrir l'intelligence collective :
- Arnaud, B & Ejeil, C. (2009) Le guide de l’organisation apprenante. Paris : Eyrolles
- Bohm, D (2021) Le dialogue, cheminer vers l'intelligence collective : Editions Eyrolles
- Blondiaux L & Traïni C (dir.) (2021), La démocratie des émotions. SciencesPo les presses
- Cottin-Marx S et Mylondo Baptiste (2024) Travailler sans patron. Editions Gallimard
- D’Ansembourg, T, (2014) Du je au nous ; l'intériorité citoyenne : le meilleur de soi au service de tous : Editions de l’Homme
- Deci, E & Flaste R. (2018), Pourquoi faisons nous ce que nous faisons ? Motivation, auto- détermination et autonomie, Malakoff : InterEditions
- F3E, inclure pour transformer, les collections du F3E
- Héber-Suffrin C et Cie (2011) Parier sur la réciprocité vivre la solidarité : Editions Chronique sociale
- Julien E (2022) Kogis, le chemin des pierres qui parlent, dialogues entre chamans et scientifiques : Editions Voix de la terre Actes Sud
- Kelley,D & T (2016), La confiance créative, Paris : InterEditions
- Laloux,F. (2017), Reinventing organizations illustrée : Editions Diateino
- Marsan & Cie (2014), L’intelligence collective Co-créons en conscience le monde de demain, Gap : Yves Michel
- Piazza, O (2018) Découvrir l’intelligence collective, Malakoff : InterEditions
- Scharmer, O (2016), Théorie U renouveler le leadership, Gemenos : collection Colligence
- Senge (2016) La cinquième discipline. Paris : Eyrolles
- Servigne, P & Chapelle, G. ( 2017), L’entraide, l’autre loi de la jungle, Les liens qui libèrent
- Simon M (2021) Tout tourne rond sur cette terre nous sommes les seuls à l'ignorer : Editions Yves Michel
- Starhawk (2011) Comment s'organiser ? Manuel pour l'action collective : Editions Cambouratis
- Stépanoff C (2024) Attachements, enquête sur nos liens au-delà de l'humain Editions La Découverte